宿州市中级人民法院工作报告

来源: 发布时间:2016-03-02 09:21:10   您是第0位浏览者

市中级人民法院院长戚怀民

各位代表:

现在,我代表宿州市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年工作情况

一年来,市中院在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下,深入贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的工作目标,按照"抓审判、重管理、强素质、树形象"的工作思路,齐心协力、奋力拼搏、开拓进取,各项工作取得了新进展。

一、凝心聚力抓审判,审判质效进入第一方阵。全市法院狠抓审判执行第一要务,认真履行宪法和法律赋予的审判职责。2015年,全市法院共受理各类案件48236件,审执结42496件,同比分别增长32.15%25.23%。中院共受理各类案件5048件,审执结4727件。全市法院一线法官年人均办案114.24件,平均每2.18个工作日办结1件案件。全市法院法官年最高办案量达364件。全市法院审判绩效上升至全省第五位,进入全省法院第一方阵。

依法惩治刑事犯罪。正确贯彻宽严相济刑事政策,共受理各类刑事案件4395件(含减刑、假释案件),审结4142件,结案率94.24%。中院受理1297件,审结1288件。严厉打击严重暴力犯罪,妥善审理了王芳等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。依法惩治国家工作人员职务犯罪,共审结此类案件163件,成功审理了安徽省国土资源厅原厅长陈良纲受贿案,推动反腐败斗争深入开展。健全完善减刑、假释公示和庭审制度,对符合条件的562名罪犯依法予以减刑、假释,感召罪犯改过自新,促进社会和谐稳定。

积极调处民商事纠纷。妥善化解"调结构、转方式、促升级"过程中发生的各类纠纷,共受理各类民商事案件32602件,审结29328件,结案率89.96%。中院受理2906件,审结2700件。积极适应经济发展新常态,共审结合同、股权、投资、金融等商事案件13056件,全力维护公平有序的市场经济秩序。高度重视涉民生案件审理,共审结婚姻家庭、劳动争议、人身损害赔偿等民生案件13060件,切实保障群众合法权益。进一步加大知识产权保护力度,共审结商标、著作权纠纷等知识产权案件88件,有力保障创新驱动发展战略实施。坚持调判结合,不断加大民商事案件调解力度,共调解各类民商事案件14238件,调解率达48.55%

妥善化解行政争议。严格贯彻执行修改后的行政诉讼法,共受理各类行政案件2334件,审结2145件,结案率91.9%,同比分别增长146.98%136.49%。中院受理401件,审结307件,同比分别增长149.07%91.88%。大力开展新行政诉讼法培训,先后为市工商局、房管局等行政机关开展培训10场次,培训人数600余人,切实提升行政机关依法行政能力。积极探索行政案件分类化管理模式,对于治安、征收等类型化案件实行同一合议庭集中审理,有效保证了案件裁判尺度统一。主动加强与行政机关的沟通联系,针对行政执法过程中存在的问题,及时提出司法建议,共提出司法建议73条,促进了行政机关执法水平提升。

着力破解执行难题。不断加大执行力度,共执结执行案件6140件,实现债权17.06亿元,同比分别增长24.78 %42.4%。中院受理439件,执结288件。积极开展"打击拒执犯罪行为"专项活动,主动加强与公安、检察机关的沟通协调,共移送追究刑事责任案件96件,涉及100人次;移送司法拘留案件507件,涉及523人次。不断加大对失信被执行人的信用惩戒力度,通过中心广场、市不动产交易中心等电子显示屏,对941名失信被执行人信息进行曝光,促使失信被执行人主动履行义务。深入开展"追索拖欠农民工工资"专项活动,累计执行涉农民工工资执行款4000余万元,有效保障农民工合法权益。扎实开展"转变执行作风、规范执行行为"专项活动,干警执行作风明显转变,活动两次受到省高院的通报表扬。

二、千方百计抓服务,诉讼服务更加便民利民。全市法院紧紧围绕全心全意为人民服务根本宗旨,不断完善便民、利民举措,千方百计排民忧、解民难。

积极应对立案登记制改革。认真贯彻落实立案登记制改革要求和市委主要领导批示精神,坚持有案必立、有诉必理原则,彻底解决"立案难"问题。积极做好立案登记制改革宣传工作,通过官方网站、微博微信、新闻发布会、宣传展板等多种形式,对立案登记制的内容和意义进行正确解读,引导群众正确行使诉权。不断创新立案方式,大力推行现场立案、网上立案、上门立案、自助立案等"多元化"立案方式,进一步畅通诉讼渠道,切实打通便民诉讼"最后一公里"。201551日以来,全市法院共登记立案22520件,同比增长43.52%

强力推进诉讼服务中心建设。大力推行"互联网+诉讼服务"模式,建成了集诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线"三位一体"的"一站式"司法为民服务平台。通过诉讼服务网"网上法院"、12368诉讼服务热线"线上法院",实现了远程立案、远程查询、文书送达等功能,当事人足不出户即可办理诉讼事宜。不断健全便民利民工作机制,制定出台了一次性告知、收退费一站式服务等制度,减轻了群众诉累。积极开展司法救助工作,与市司法局建立司法互认机制,实现了法院司法救助与司法局法律援助的无缝对接和互认,确保困难群众的合法权益能够及时实现。2015年,中院共对28名当事人缓减免诉讼费12.23万元。

全力化解涉诉信访矛盾纠纷。扎实推进信访工作制度改革,建立健全非正常访案件处置、院领导预约接访、信访案件终结等工作机制,进一步规范了信访程序,畅通了信访渠道。严格落实"诉访分离"改革精神,制定《申请再审、申诉指南》,引导当事人正确行使救济权利。2015年,中院共登记各类申诉、申请再审案件111件,申诉、申请再审案件大幅减少。充分发挥远程视频接访平台作用,96名信访人实现了与最高法院、省高院法官"面对面"交流,极大地节约了司法成本。深入开展"涉诉信访案件集中清理"专项活动,逐案明确化解主体,定期通报化解情况,成功化解了一批信访积案,促进了涉诉信访降量退位。

三、多措并举抓公开,审判执行更加公开透明。全市法院始终坚持以公开促公正、以公正树公信,不断拓展司法公开的广度和深度。

全面公开审判信息。充分发挥司法公开"三大平台"作用,所有审判执行行为均在网上进行,全程留痕,让司法权在阳光下运行,倒逼法官公正高效司法。2015年,共上网公布生效裁判文书30461份、案件流程信息20000余条、执行信息3000余条,应上网裁判文书上网率100%,文书上网工作位居全省前列。深入开展庭审"三同步"工作,对所有开庭审理的案件庭审均进行同步录音录像、同步记录、同步显示,并随案归档、长期保存,进一步增强了司法透明度。不断加大庭审网络直播力度,开通了宿州法院视频直播网,实现了由网络图文直播到网络视频直播的转变,方便群众直观感受庭审现场,全年共庭审直播377场。

广泛开展法制宣传。深入推进法治宿州建设,成立法治宿州青年宣讲团,开展送法进企业、进校园、进社区活动,共开展法治宣讲活动26场次,受众近万人。主动回应社会关切,共召开新闻发布会42次,着力满足人民群众知情权。充分发挥法院网站、官方微博的司法宣传功能,中院外网访问总数达671万余人次,微博听众35万余名,发表微博2万余条。2015年,中院、埇桥区法院荣获"全国法院2015年度在司法宣传工作中做出突出成绩的人民法院"荣誉称号。

自觉接受各界监督。主动将法院工作置于监督之下,向市人大常委会专题汇报了民商事审判工作情况,向市政协通报了全年工作情况,并认真按照审议意见落实整改。扎实开展定向结对联络工作,与全市3名全国人大代表、51名省人大代表进行了面对面沟通交流,认真听取对法院工作的意见和建议。深入开展人大代表、政协委员旁听评议庭审活动,主动接受代表委员监督。2015年,共邀请人大代表、政协委员1020人次旁听庭审113件。创新代表委员联络方式,开通宿州法院手机报、建立官方微信平台,定期向代表委员发送法院信息,全年共发送手机报15期,推送微信信息200余条,为代表委员了解法院工作提供了高效便捷渠道。

四、整体谋划抓建设,执法办案更加公正高效。全市法院始终将基础建设作为工作重点,立足宿州实际,强化顶层设计,全力夯实法院发展根基。

大力加强信息化建设。全市法院狠抓信息化建设,对信息化工作统一归口管理、统一标准服务、统一技术参数,实现了省高院、中院、基层法院、人民法庭互联互通,资源实时自由共享,有效提升了信息化工作水平。全力推进执行指挥中心建设,全市两级法院均开通了人民法院"总对总"网络查控系统,实现了与国土、房产、银行等20余家单位的"点对点"查控,开通三个月以来查询并扣划被执行人财产2000余万元,执行难问题得到有效缓解。大力开展"掌上法院"建设,全市法院均建立了移动办公办案平台,干警可以不受时间和空间的限制实时进行办公办案,极大地提升了工作效率。不断加大科技法庭建设力度,已建成投入使用科技法庭83套,实现了高清科技法庭全覆盖。2015年,中院信息化建设成果作为先进典型在全省法院会议上展播。

全力抓好信息化应用。着力推动信息化与审判、执行等工作深度融合,以提高审判质效、规范司法行为、服务法官办案为中心,先后开发建设了审判管理软件、司法政务管理软件、数字化综合办公管理系统等13套软件,极大提升了办公办案效率。积极推进网上办案,对立案、分案、审理、结案等各节点进行动态管理,实现了对每个法院、每个业务庭、每名办案法官案件质效的实时评估,进一步提升了审判管理的精细化和科学化水平。强力推进数字化综合办公管理系统应用,通知公告、公文签批、出差请假等司法政务全部网上办理,真正实现了办公信息化和无纸化。

积极推进基层基础建设。大力推行工作月调度制度,听取基层法院工作汇报,通报审判执行主要指标,帮助基层法院查短板、找差距,促进全市法院共同提升。全力推进人民法庭建设,全市37个人民法庭全部建成科技法庭,办公、办案条件明显改善。中院、萧县法院被评为全省两庭建设工作先进法院。积极推进巡回审判点建设,以人民法庭为中心,在未设法庭的乡镇设立巡回审判点,共建立巡回审判点43个,方便群众诉讼,减轻群众诉累。2015年,灵璧县法院被评为全省法院先进集体、全省执行工作先进法院、全省法院文化建设示范单位,砀山县法院被评为全省办案先进法院,埇桥区法院被评为全省双拥涉军维权工作先进法院。

五、坚持不懈抓队伍,干警整体素质更加过硬。全市法院始终将队伍建设作为法院工作的核心,着力提升广大干警政治素质和业务能力,确保公正高效廉洁司法。

强化思想政治教育。全面学习贯彻党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,形成了党组中心组集中学、党支部定期学、个人自学"三位一体"的学习模式,切实提升干警的思想觉悟和政治理论水平。深入开展"三严三实"专题教育,紧贴实际开展专题研讨,深入查摆纠正思想、工作和作风中不严不实的问题,教育引导广大干警真正把"三严三实"要求内化于心、外化于形、固化为本。认真召开专题民主生活会和专题组织生活会,班子成员带头开展批评与自我批评,每名党员均进行了对照检查发言,有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。

加强司法能力建设。继续坚持分类、分级、全员培训,通过"培训+测试+通报"的模式,着力增强培训效果。2015年,共举办各类培训15场次,培训干警1510人次,先后选派了202名干警赴浙江大学、华东政法大学等高等院校接受培训。一年来,全市法院共有21个集体荣获省级以上先进集体称号,42名干警获得省级以上表彰,涌现出了全国优秀法官吴莉莉、全国优秀法警崔勇等先进典型,全市法院两名法官(全省仅五名)经过严格选拔登上中央电视台《法律讲堂》栏目,以案释法,传递法治理念,充分展现了宿州法官的风采。

深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设"两个责任",层层签订《党风廉政建设责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面领会精神实质,准确把握内涵要义,牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。加强廉政文化建设,开通廉政短信平台,不定期向干警发送廉政名言警句,引导广大干警坚守法律底线,恪守职业道德。不断加大审务督察力度,对工作纪律、庭审规范、警车使用等情况进行全方位、多角度的监督检查,着力改进司法作风。2015年,共开展审务督察12次。中院纪检组监察室被省高院评为全省法院先进集体。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前法院工作还存在着一些问题和困难,主要是:一、随着立案登记制的深入推进,案件量将以30%以上的速度大幅增加,案多人少的矛盾将更加突出;二、由于立案门槛的降低,一些历史性案件、群体性案件进入法院,案件审理执行难度将进一步增大;三、虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥诉行为时有发生,法治环境需要进一步优化;四、干警政治素质、司法能力与人民群众的期待仍有一定差距,审判质效有待进一步提升等等。对此,我们将予以高度重视,切实采取措施,在今后工作中加以改进。

2016年工作安排

2016年是"十三五"规划的开局之年,也是全面深化改革的重要一年,全市法院将在市委的坚强领导下,紧紧围绕审判绩效在全省"保五争三"的工作目标,全力破解执行和信访"两大难题",着力打造司法公开平台、信息化展示平台和司法为民服务平台"三大平台",努力树立宿州法院公正高效、司法为民、求真务实、素质过硬、清正廉洁等"五种形象",为"四个宿州"建设提供更加有力的司法保障。

一是围绕发展大局,进一步强化保障能力。始终把保障和促进经济社会发展作为全市法院工作的重心,深入开展调研走访,及时制定出台指导性意见,全力保障宿州市"十三五"规划顺利实施。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态,依法严惩各类刑事犯罪,妥善审理经济领域各类案件,及时有效化解矛盾纠纷,为宿州改革发展营造安全稳定的社会环境。

二是创新工作举措,进一步增强执行实效。充分发挥执行指挥中心作用,积极查找被执行人财产线索,切实提升案件执行实效。全面实施失信被执行人名单制度,不断强化惩戒措施,促使其自动履行义务。进一步加大对失信被执行人的曝光力度,将拒不履行法院生效裁判文书的被执行人在报纸、电视、网络、大型公共电子屏等公众媒体上公布,对失信被执行人形成强大的舆论和心理压力,让恶意逃债者无处藏身。

三是畅通信访渠道,进一步破解信访难题。严格按照"标本兼治、预防为主、重在治本"的原则,从源头入手,将信访工作向前延伸,穷尽各种措施,确保将矛盾化解在萌芽状态。建立健全涉诉信访风险评估机制,对立案、审判、执行等各个环节的信访风险进行严格审查,及时做好风险防控,全力减少涉诉信访案件的发生。大力开展涉诉信访案件的化解工作,逐案明确包案领导、落实稳控责任、建立信访卷宗,切实化解一批信访积案,努力实现涉诉信访降量退位。

四是坚持科技强院,进一步提升信息化水平。继续加大投入,全力推进司法公开平台、信息化展示平台、司法为民服务平台"三大平台"建设,努力把全市法院建设成为阳光法院、网络法院、智能法院。充分发挥司法公开平台作用,通过网站、微博、微信、手机等平台,将能公开的司法信息全部公开,有效满足人民群众的知情权和监督权。大力推进信息化展示平台建设,努力实现对案件流程、法官业绩、车辆运行等情况的实时动态管理,切实提升司法管理精细化水平。不断加大司法为民服务平台建设,全力拓展远程服务功能,努力让群众享受到高效便捷的司法服务。

五是健全工作机制,进一步深化司法改革。认真落实"让审理者裁判、由裁判者负责"的司法责任制,切实厘清审判权运行过程中各个权力主体的责任。全面推行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,不断提升广大干警的案件质量意识,确保案件处理经得起法律和历史的检验。进一步完善审判监督制约机制,建立主审法官、合议庭行使审判权与院、庭长行使监督权的全程留痕机制,确保对审判执行权的监督不留死角。积极推进司法人员分类管理改革,着力破解制约司法能力、影响司法公正的体制机制障碍。

六是突出公正廉洁,进一步强化队伍建设。不断强化政治理论学习,教育引导广大干警严明政治纪律,严守政治规矩,努力争当"四个自觉"的模范。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格落实"两个责任",以零容忍态度坚决惩治司法腐败。建立健全法官业绩考评机制,一月一考评,一月一通报,努力在全市法院营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。大力挖掘、培育、宣传身边的先进典型事迹,引导干警坚守法治信仰,争做公正为民的好法官。坚持把从严管理和热情关怀相结合,从工作、生活、心理上关心爱护干警,为干警依法履职创造良好条件。

各位代表,党的十八届五中全会为我们指明了前进方向。面对新形势、新任务,全市法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的监督支持下,以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加务实的举措,进一步凝心聚力、开拓创新、扎实工作,为宿州全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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